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ここで「中国 (開封) 越境電子商取引総合試験区実施方案」をあなた達に配布します。

河南省人民政府

2025年10月18日

中国 (開封) クロスボーダー電子商取引総合試験区実施方案

中国 (開封) クロスボーダー電子商取引総合試験区(以下、クロスボーダー電子商取引総合試験区と略称する) を建設することは、内陸部の開放水準を高め、対外貿易の高品質発展を推進する重要な措置である。 「海南島全島と秦皇岛など15都市 (地区) にクロスボーダー電子商取引総合試験区を設立することについて国務院の承認」 (国書〔2025〕40号) の要求に基づき、本実施案を作成する。

一、全体的な要求

習近平新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導として堅持し、党の二十大と二十期二中、三中全会の精神を全面的に貫徹し、開封越境電商総合試験区と開封総合保税区、中国(河南)自由貿易試験区開封区、開封経済技術開発区などの開放プラットフォームの相乗効果を十分に発揮し、「多面的連動、協同発展」を堅持し、生産貿易の融合、革新発展は、慎重かつ規範化された発展の原則を受け入れ、国境を越えた電気商制度、管理とサービスの革新を推進する。

開封優勢産業クラスターに頼って、越境電商のエネルギー産業帯の発展を推進し、計器、家庭用品、装備製造、農副製品、文化芸術品などの開封特色輸出産業を重点的に育成し、「越境電商産業帯」融合発展モデルを建設する。 対外貿易企業が国内市場を開拓し、内貿易企業が国際市場を開拓し、内対外貿易一体化経営市場の主体を育成し、内対外貿易一体化レベルを高め、内対外貿易一体化発展先行区を作るのを助ける。 各種類の開放プラットフォームの連動を推進し、国境を越えた電気商の全チェーンの革新を促進し、業態の融合、モデルの革新、監督管理サービスなどの面でいくつかの革新事例を形成し、国境を越えた電気商制度の革新試験区を構築する。 3年間の探索実践を通じて、5つ以上の国境を越えた電気商の特色産業帯、11つの国境を越えた電気商産業団地を育成し、国境を越えた電気商経営主体は1000社を超え、国境を越えた電気商の年間取引額は100億元を突破した産業の特色が明らかで、監督管理サービスが効率的で、生態系が健全な高レベルの国境を越えた電気商総合試験区を建設する。

二、重点任務

(一) 二つのプラットフォームを建設する。

1.オンライン総合サービスプラットフォーム。 中国(河南) 国際貿易「単一窓口」に頼って国境を越えた電気商オンライン総合サービスプラットフォームを建設し、ビジネス、税関、税務、外貨管理などの部門と金融機関、国境を越えた電気商企業の情報共有を推進し通関、物流、金融、保険、税金還付などの機能を充実させ、国境を越えた電気商企業に全方位、一体化サービスを提供する。

2.オフライン産業園区プラットフォーム。 開封総合保税区の越境電商産業園区の建設を加速させ、条件のある県 (区) の特色が鮮明で、機能が完備された越境電商産業園区の建設を奨励し、越境電商産業チェーンの上下流企業の進出を導入し、通関、倉庫、物流、商品展示、企業孵化などの機能を一体化した産業園区を育成する。

(2) 6つのシステムを構築する。

1.情報共有システムは、オンライン総合サービスプラットフォームに基づいて、監督管理部門、産業園区、金融機関、国境を越えた電気商関連企業のデータを一体化した情報共有システムを構築する企業情報の「一回の届け出、複数部門の共有、全プロセスの使用」を実現する。

2.金融サービスシステム。 金融機関、支払機関、対外貿易総合サービス企業が業務革新を展開することを奨励し、国境を越えた電気商企業に効率的で便利な金融サービスを提供する。 保険会社と対外貿易総合サービス企業の協力を奨励し、国境を越えた電気商企業に輸出信用保険、保険証書融資、信用評価、海外倉庫融資などのサービスを提供する。

3.物流サポートシステム。 物流資源を統合し、国際陸港の開封、開封総合保税区の越境電商検査センターの建設を加速し、鄭州新鄭国際空港、鄭州国際陸港との連動を強化し、地域物流ネットワークの緊密な接続を推進する。効率的で便利な物流サービス体系を形成する。

4.信用管理システム。 等級別管理を実施し、信用等級の高い越境電気商企業の貨物に対して、速審、速効検査、速達を実施する。 AEO (税関認証を受けた経営者) 企業の育成を加速する。 監督管理サービスを最適化し、企業の誠実な経営を導く。

5.統計監視システム。 業界のモニタリングを強化し、監督管理部門、国境を越えた電気商企業、物流企業、金融機関などのデータを統合的に分析し、データの収集、分類を行い、政府の監督管理と企業経営に意思決定コンサルティングサービスを提供する。

6.リスク防止システム。 国境を越えた電気商のリスク情報収集、リスク評価、リスク警告処理、リスクコントロールなどのメカニズムを模索し、貿易摩擦を効果的に防止する。 国境を越えた電気商の知的財産権保護を強化し、海外知的財産権の維権援助メカニズムの確立を模索する。

三、主な措置

(一) 企業のリード行動を実施する。

1.企業モデルの牽引を強化する。 プラットフォーム型越境電商企業を積極的に導入し、開封越境電商総合試験区に地域本部と運営センター、集荷センターなどの機能機構を設立することを奨励し、そのサプライチェーン統合の優位性を利用して、開封クロスボーダー電気商及び関連産業の発展を牽引する。 ブランド構築、webサイト運営、マーケティング推進、物流輸送、クロスボーダー金融などの専門サービスを提供する対外貿易総合サービス企業を導入し、各種類の企業がクロスボーダー電気商業務能力を高める。 条件のある開封企業が「出て行く」ことをサポートし、海外サービスサイトを設立し、海外マーケティングネットワークを開拓し、倉庫配送、アフターサービス、商品展示などの海外サービス体系を確立する。

2.国境を越えた電気商の主体を大きくする。 伝統的な貿易企業が国境を越えた電気商の第三者プラットフォームを通じて国際市場を開拓し、デジタル変革を実現することを奨励する。 産業チェーン、サプライチェーンの統合能力を持つ伝統的な対外貿易企業が独立駅を設立するなどの方式で民間の流量を育成し、国際的なマーケティングルートを開拓することを支持する。 専精特新企業が越境電商ルートを利用して業務を開拓するよう指導し、条件に合致した越境電商企業がハイテク企業、技術先進型サービス企業、専精特新企業などを申告することをサポートする。

3.国境を越えた電気商の有名なブランドを育成する。 生産を委託し、設計企業に自社ブランドの登録を委託することを奨励し、条件のあるクロスボーダー企業が直接消費者向けブランドを作ることをサポートし、国際競争力を高める。 企業が海外商標登録、国際認証と特許出願を展開することを支持し、条件のある企業が海外ブランドを多国籍で買収することを奨励する。 企業がソーシャルメディア、クロスボーダー中継などのルートを使ってブランドを普及させ、ブランドの知名度を高めることをサポートします。

(2) 産業ベルト育成行動を実施する。

1.「越境電商器械計器」産業帯を建設する。 開封器械計器企業が国境を越えた電気商ルートを利用して「抱団海に出る」ことを誘導する。 企業の重点、位置ずれの発展をサポートし、計器産業チェーン、サプライチェーンのレベルを向上させる。 国境を越えた電気商企業が計器企業にカスタマイズ可能なデジタルソリューションを提供することを奨励する。

2.「国境を越えた電気商家庭用品」産業帯を建設する。 蘭考県、通許県、尉氏県の木製家具とスマートホーム企業が自主ブランドを育成することを支持し、海外商標の登録、国際認証の展開、海外ブランドの買収などを通じて海外市場を開拓する。 杞県のアルミ製家具企業が国境を越えた電気商製品の種類を豊富にし、業界のアップグレードを実現するよう指導する。 条件のある家庭企業が国境を越えた電気商B2C (企業対個人) モデルに適した製品を開発し、海外ルートを広げることを支援する。

3.「越境電商装備製造」産業帯を建設する。 装備製造企業内の対外貿易一体化の発展を誘導し、空間設備、農業機械装備、建設機械などの業界企業が国境を越えた電気商製品研究開発センターを建設し、ブランド育成を強化する。 条件のある企業が独立駅を建設し、オンライン普及レベルを高めることをサポートします。

4.「国境を越えた電気商農副製品」産業帯を建設する。 杞県のニンニク栽培加工の優位性を発揮し、産業チェーンの上下流企業が国境を越えた電気商を通じて国際市場を開拓することを推進する。 企業が農産物の品質認証と標準化建設を展開することを支持し、農産物の輸出を徐々に拡大する。 「老舗」製品を開封して対外貿易一体化経営を実現し、国境を越えた電気商ルートを通じて海外市場を開拓することを奨励する。

5.「国境を越えた電気商文化芸術品」産業帯を建設する。 国境を越えた電気商総合試験区、開封総合保税区、中国(河南)自由貿易試験区の開封区域を開封し、国家文化輸出基地としての政策的優位性を発揮し、文化芸術品分野の制度革新を積極的に展開する。 芸術品鑑証監督管理総合サービスプラットフォームを建設し、中国(河南)自由貿易試験区国際芸術品保税倉庫、国家文化輸出基地・双創園などの連動発展を推進し文化芸術品の展示、取引、物流、輸出入などの完全な機能を備えた産業システムの構築を加速し、文化芸術品の輸出を拡大する。

(3) イノベーション駆動行動を実施する。

1.デジタルマーケティングの普及を強化する。 国境を越えた電気商企業にデジタルマーケティングの推進を奨励し、製品の海外市場での需給の正確なマッチングを推進する。 国境を越えた電気商企業とマルチチャンネルネットワーク機関の協力を推進し、生放送、ショートビデオなどの方式で企業に効率的な海外サービスを提供する。 「保税倉庫中継」「体験店中継」などのモデルを推進し、保税輸入業務を大きく強化する。

2.金融サービスの革新力を高める。 リスクコントロールを前提に、金融機関がプラットフォーム取引データに基づく企業信用融資を模索することを奨励する。 保険機構がクロスボーダー電気商の危険種を開発し、輸出信用保険のカバー面を拡大し、輸出信用保険証書の融資業務を展開することを奨励する。 産業誘導基金の設立を模索し、基金の産業チェーンに対する「双招双引」推進作用を発揮し、金融資本と社会資本を国境を越えた電気商産業の発展を促進する。

3.標準ルールの制定に積極的に参加する。 開封企業、協会、大学、智庫などが国境を越えた電気商分野の国家基準、業界基準の制定に参与するよう誘導し、探求する地方基準、団体基準を制定する。

(四) 生態の優れた行動を実施する。

1.通関便利サービスを最適化する。 企業の届出、申告、課税、検査、発行、通関などの一環で通関のペーパーレス化作業を推進する。 企業信用評価と商品リスク評価に基づく通関利便化制度を実施する。 7 × 24時間の通関予約メカニズムを実行し、国境を越えた電気商貨物の通関効率を継続的に向上させる。 国境を越えた電気商の小売輸出は申告、リストの審査、集計を簡略化する。 条件を満たす輸出商品については、4桁の税金番号に従って申告を簡略化する。 国境を越えた電気商の輸出商品の返品監督管理措置を完備し、一般輸出、特殊区域輸出、企業の企業輸出返品業務を模索し、返品の時効を高める。 国境を越えた電気商の通関情報化、知能化レベルを継続的に向上させ、国境を越えた電気商の監督管理の利便化を推進する。

2.税収徴収管理サービスを最適化する。 国境を越えた電気商が海外倉庫を輸出して税金を還付する (免除する) 政策を実行し、海外倉庫を輸出して出国することは租税還付である。 条件に適合したクロスボーダー電気商輸出企業が有効な仕入れ証明書を取得していない貨物に対して、増値税、消費税免税政策を試行する。 条件に合致する越境電商企業に対し、企業所得税徴収方法を試行的に査定し、課税所得率は4% に統一して確定する。 輸出還付 (税免除) 事項の「非接触」を積極的に推進して処理する。 国境を越えた電気商の輸出返品商品の税収政策を実行し、規定に合致する返品商品に対して、輸入関税と輸入環節増値税、消費税を免除する。

3.外貨管理サービスを最適化する。 動的モニタリング、総量チェック、分類管理の外貨管理システムを構築する。 金融機関とオンライン総合サービスプラットフォームのデータ相互接続をサポートし、国境を越えた電気商企業のために国境を越えた外貨支払いと決済業務を行う。 国境を越えた電気商に従事する国内の個人は個人外貨口座を通じて国境を越えた電気商外貨決済を行うことができる。 国内の個人が国境を越えた電気商の項目で決済し、取引額証明資料や取引電子情報を提供した場合、個人の年度の利便化額を占有しない。

4.物流サービスを最適化する。 開封国際陸港の建設を加速させ、国際コンテナ中継センターの建設を推し進め、中欧班列を早急に開通させる。 鄭州新鄭国際空港と鄭州国際メールハブ口岸をドッキングし、国際貨物輸送、検査、通関などのワンストップサービスを提供することを模索している。 企業の海外倉庫の建設をサポートし、公共海外倉庫の建設を奨励し、海外倉庫を公共海外倉庫にアップグレードすることをサポートする。

5.人材サービスを最適化する。 開封を推進する条件のある高校、中等職業学校は国境を越えた電気商専門を開設する。 大学と企業の協力を支持し、国境を越えた電気商訓練学院、産業学院、創業孵化センターと大衆創造空間を共同で建設し、産教の深い融合を推進する。 国境を越えた電気商産業団地、対外貿易総合サービス企業、国境を越えた電気商企業が自分の強みを利用し、国境を越えた電気商人材育成を展開することを支持する。 国境を越えた電気商分野の訓練、試合、ドッキング会などの開催を奨励する。

四、保障措置

開封市政府は国境を越えた電気商総合試験区の建設作業メカニズムを確立し、発展計画、支持政策、制度革新などの重要事項を統一的に研究し、国境を越えた電気商総合試験区の高品質な発展を確実に推進しなければならない。 省商務庁などの部門は業務指導を強化し、緊密に協力し、力を合わせて開封越境電商総合試験区の建設を推進しなければならない。 国境を越えた電気商支援政策を打ち出し、オンライン総合サービスプラットフォームとオンライン産業園区を建設し、市場主体を拡大し、海外倉庫を配置し、物流コストを下げ、人材訓練を展開するなどの政策を支援しなければならない。 ビジネス環境を最適化し、政治の簡素化に力を入れ、貿易の利便化を継続的に推進しなければならない。 業界協会の役割を十分に発揮し、国境を越えた電気商企業の公平な競争を誘導し、経営を規範化しなければならない。 国境を越えた電気商の発展革新のハイライトを掘り起こし、典型的なケースと経験的なやり方をタイムリーにまとめ、積極的にコピー推進の仕事をしなければならない。